讓充電產(chǎn)業(yè)為新常態(tài)經(jīng)濟“充電”

充電站樁等基礎設施是推廣新能源汽車(chē)的前提。推進(jìn)充電站樁等設施建設,既有利于解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題、為發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)掃清道路,同時(shí)對于打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、惠民生具有重要意義。
作為基礎設施,社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)充電站,必須由政府首先解決電力接入規劃改造、廊道通行和土地占用難題。充電站與加油站既相同又不同,不同之處在于汽車(chē)充電時(shí)間長(cháng),車(chē)主需利用停車(chē)時(shí)間充電,因此充電站大都建設在停車(chē)場(chǎng),并且接入公共電源。這就需要政府規劃部門(mén)調整原有城市規劃,在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區等場(chǎng)所改造配建充電基礎設施。在新的城鄉規劃中預留充電建設條件。
政府還應協(xié)調解決建設充電站的用地問(wèn)題,事先要將其納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加油加氣站用地供應模式安排土地供應,允許土地使用權取得人與其他市場(chǎng)主體合作,按要求投資建設運營(yíng)充電基礎站。
有關(guān)主管部門(mén)要加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標準,完善有關(guān)工程建設、運營(yíng)服務(wù)、維護管理的標準。嚴格按照工程建設標準建設改造充電基礎設施,健全電動(dòng)汽車(chē)和充電設備的產(chǎn)品認證與準入管理體系,促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通,提高設施通用性和開(kāi)放性。
在融資方面,金融行業(yè)開(kāi)發(fā)多種融資渠道,推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資方式,加快建立多層次擔保體系,積極推動(dòng)設立融資擔;,拓寬投資運營(yíng)企業(yè)與設備廠(chǎng)商的融資渠道;政府應充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用,通過(guò)面向全社會(huì )的公開(kāi)招標等程序,選擇合格的PPP投資建設伙伴;以合同形式確立科學(xué)合理的價(jià)格形成機制和經(jīng)營(yíng)期限等內容,規定清楚雙方的權利義務(wù)以及違約賠償事項,依照法律嚴格執行合同。支持經(jīng)營(yíng)企業(yè)結合“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng )新商業(yè)合作與服務(wù)模式,創(chuàng )造更多的經(jīng)濟社會(huì )效益,實(shí)現可持續發(fā)展。
社會(huì )資本投資經(jīng)營(yíng)充電站,必須處理好與電網(wǎng)企業(yè)的合作關(guān)系。做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。鑒于以往民營(yíng)加油站與石油部門(mén)合作關(guān)系不順以及國家電網(wǎng)企業(yè)也經(jīng)營(yíng)充電站的前提,要劃清充電站與電網(wǎng)的邊界,規范兩類(lèi)充電站之間的平等關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)要加強充配套電網(wǎng)建設與改造,確保電力供應滿(mǎn)足充換電需求;要為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件,開(kāi)辟綠色通道,限時(shí)辦結。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用,相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據實(shí)計入準許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。
總而言之,充電基礎設施建設是一項全社會(huì )各方面的系統工程,需要各方面齊心協(xié)力、共襄盛舉,才能使這項產(chǎn)業(yè)成為新能源汽車(chē)的動(dòng)力引擎。

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