2萬(wàn)億投資加速我國配電網(wǎng)建設改造
一、輿情綜述
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2015]1899號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），為相關(guān)工作的落地，國家能源局相應印發(fā)了《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。9月6日，國家能源局召開(kāi)全國配電網(wǎng)建設改造動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議，指出國家將按照“指導意見(jiàn)”引領(lǐng)、“行動(dòng)計劃”落實(shí)、“規劃設計標準”完善的“三步走”實(shí)施體系，推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造工作。
《行動(dòng)計劃》明確，2015～2020年配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
整體上看，輿論對加快配電網(wǎng)建設改造的相關(guān)政策性計劃評價(jià)較為樂(lè )觀(guān)，認為其承載著(zhù)濃厚的穩增長(cháng)使命，能達致現階段宏觀(guān)經(jīng)濟和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)局面。具體來(lái)看，輿論認為智能互聯(lián)、電價(jià)改革、技術(shù)推廣、分布式新能源并網(wǎng)、清潔電力應用是此次規劃的亮點(diǎn)，對其的探討和解讀成為主要的輿論反饋，同時(shí)，相關(guān)規劃從政策層面上引導電網(wǎng)公司和社會(huì )資本加大對配電網(wǎng)的投資也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
立足國內打造現代配電網(wǎng) 邁向國際水平
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力在9月6日召開(kāi)的全國配電網(wǎng)建設改造動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議上指出，配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要公共基礎設施。近年來(lái)，我國配電網(wǎng)建設投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，但城鄉區域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
中國電科院智能配電網(wǎng)規劃與資產(chǎn)管理首席專(zhuān)家馬釗表示，過(guò)去真正投智能電網(wǎng)項目的錢(qián)不是太多，未來(lái)五年不低于2萬(wàn)億元的投資規模比現在大大增加，說(shuō)明國家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致�！渡虾ＷC券報》稱(chēng)，過(guò)去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設的現狀有望改變。
政府執政更加務(wù)實(shí)
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕表示，《指導意見(jiàn)》與《行動(dòng)計劃》是一套文件，《指導意見(jiàn)》為指導性文件，主要內容為基本原則規定、總體目標以及行動(dòng)方向等。而《行動(dòng)計劃》側重在明確量化目標和落實(shí)行動(dòng)安排。
業(yè)內媒體注意到，《行動(dòng)計劃》是空前量化，幾乎全部以數字形式的量化硬指標予以規定。有電力人士認為，部分指標瞄準國際先進(jìn)水平，未來(lái)也將是能源局對電網(wǎng)公司在配網(wǎng)建設和運營(yíng)方面考核的硬性指標，作為輸配電成本定價(jià)和付費的依據。
有輿論認為，本次《行動(dòng)計劃》在行業(yè)發(fā)展的各個(gè)前端領(lǐng)域都提出了具體意見(jiàn)，并加強考核監督，化口號為行動(dòng)。新浪能見(jiàn)派公眾微信號稱(chēng)，這份文件真正影響深遠的并不是那些數，而是其中透露出的電改新信號。
配電網(wǎng)投資規模龐大
財經(jīng)領(lǐng)域的輿論普遍認為，本輪配網(wǎng)農網(wǎng)建設在城鎮化和穩增長(cháng)大背景下啟動(dòng)，后續新電改落地的增量投資主體有望涌現，建設力度有望超出市場(chǎng)預期�！笆濉逼陂g，配網(wǎng)投資預期從此前的1.46萬(wàn)億元上調至2萬(wàn)億元，將有利于相關(guān)配電設備上市公司提升市場(chǎng)占有率和業(yè)績(jì)。
我國的配電網(wǎng)市場(chǎng)如何提升，這場(chǎng)資本盛宴如何分配，在兼顧市場(chǎng)和保障民生的狀態(tài)下，還有以下問(wèn)題需要認真思考。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自8月31日至9月9日，共監測到相關(guān)新聞信息約2837條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
《行動(dòng)計劃》帶來(lái)投資而非投機
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國配電網(wǎng)已經(jīng)跟上了世界水平，我國配電網(wǎng)的發(fā)展空間并非無(wú)限，投資必須投在有需求的地方，謹防無(wú)效投資。
——國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地接受采訪(fǎng)時(shí)表示
在經(jīng)濟下行壓力下出臺的萬(wàn)億配網(wǎng)改造投資，很容易形成搶上快上突擊花錢(qián)的局面，再加反腐形成的一定程度的不作為現象、低價(jià)中標現象，這輪投資將留下一個(gè)什么樣的配電網(wǎng)，著(zhù)實(shí)樂(lè )觀(guān)不起來(lái)。如果不注意系統分析與規劃、不對各種數據進(jìn)行深入的挖掘與分析、不踏實(shí)提高裝備水平提高產(chǎn)品質(zhì)量，只想著(zhù)完成花錢(qián)指標、只想著(zhù)搶到合同交完貨，電網(wǎng)公司和供應商都將贏(yíng)了現在輸了將來(lái)，也害了國家和老百姓。
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2015]1899號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），為相關(guān)工作的落地，國家能源局相應印發(fā)了《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。9月6日，國家能源局召開(kāi)全國配電網(wǎng)建設改造動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議，指出國家將按照“指導意見(jiàn)”引領(lǐng)、“行動(dòng)計劃”落實(shí)、“規劃設計標準”完善的“三步走”實(shí)施體系，推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造工作。
《行動(dòng)計劃》明確，2015～2020年配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
整體上看，輿論對加快配電網(wǎng)建設改造的相關(guān)政策性計劃評價(jià)較為樂(lè )觀(guān)，認為其承載著(zhù)濃厚的穩增長(cháng)使命，能達致現階段宏觀(guān)經(jīng)濟和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)局面。具體來(lái)看，輿論認為智能互聯(lián)、電價(jià)改革、技術(shù)推廣、分布式新能源并網(wǎng)、清潔電力應用是此次規劃的亮點(diǎn)，對其的探討和解讀成為主要的輿論反饋，同時(shí)，相關(guān)規劃從政策層面上引導電網(wǎng)公司和社會(huì )資本加大對配電網(wǎng)的投資也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
立足國內打造現代配電網(wǎng) 邁向國際水平
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力在9月6日召開(kāi)的全國配電網(wǎng)建設改造動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議上指出，配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要公共基礎設施。近年來(lái)，我國配電網(wǎng)建設投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，但城鄉區域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
中國電科院智能配電網(wǎng)規劃與資產(chǎn)管理首席專(zhuān)家馬釗表示，過(guò)去真正投智能電網(wǎng)項目的錢(qián)不是太多，未來(lái)五年不低于2萬(wàn)億元的投資規模比現在大大增加，說(shuō)明國家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致�！渡虾ＷC券報》稱(chēng)，過(guò)去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設的現狀有望改變。
政府執政更加務(wù)實(shí)
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕表示，《指導意見(jiàn)》與《行動(dòng)計劃》是一套文件，《指導意見(jiàn)》為指導性文件，主要內容為基本原則規定、總體目標以及行動(dòng)方向等。而《行動(dòng)計劃》側重在明確量化目標和落實(shí)行動(dòng)安排。
業(yè)內媒體注意到，《行動(dòng)計劃》是空前量化，幾乎全部以數字形式的量化硬指標予以規定。有電力人士認為，部分指標瞄準國際先進(jìn)水平，未來(lái)也將是能源局對電網(wǎng)公司在配網(wǎng)建設和運營(yíng)方面考核的硬性指標，作為輸配電成本定價(jià)和付費的依據。
有輿論認為，本次《行動(dòng)計劃》在行業(yè)發(fā)展的各個(gè)前端領(lǐng)域都提出了具體意見(jiàn)，并加強考核監督，化口號為行動(dòng)。新浪能見(jiàn)派公眾微信號稱(chēng)，這份文件真正影響深遠的并不是那些數，而是其中透露出的電改新信號。
配電網(wǎng)投資規模龐大
財經(jīng)領(lǐng)域的輿論普遍認為，本輪配網(wǎng)農網(wǎng)建設在城鎮化和穩增長(cháng)大背景下啟動(dòng)，后續新電改落地的增量投資主體有望涌現，建設力度有望超出市場(chǎng)預期�！笆濉逼陂g，配網(wǎng)投資預期從此前的1.46萬(wàn)億元上調至2萬(wàn)億元，將有利于相關(guān)配電設備上市公司提升市場(chǎng)占有率和業(yè)績(jì)。
我國的配電網(wǎng)市場(chǎng)如何提升，這場(chǎng)資本盛宴如何分配，在兼顧市場(chǎng)和保障民生的狀態(tài)下，還有以下問(wèn)題需要認真思考。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自8月31日至9月9日，共監測到相關(guān)新聞信息約2837條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
《行動(dòng)計劃》帶來(lái)投資而非投機
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國配電網(wǎng)已經(jīng)跟上了世界水平，我國配電網(wǎng)的發(fā)展空間并非無(wú)限，投資必須投在有需求的地方，謹防無(wú)效投資。
——國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地接受采訪(fǎng)時(shí)表示
在經(jīng)濟下行壓力下出臺的萬(wàn)億配網(wǎng)改造投資，很容易形成搶上快上突擊花錢(qián)的局面，再加反腐形成的一定程度的不作為現象、低價(jià)中標現象，這輪投資將留下一個(gè)什么樣的配電網(wǎng)，著(zhù)實(shí)樂(lè )觀(guān)不起來(lái)。如果不注意系統分析與規劃、不對各種數據進(jìn)行深入的挖掘與分析、不踏實(shí)提高裝備水平提高產(chǎn)品質(zhì)量，只想著(zhù)完成花錢(qián)指標、只想著(zhù)搶到合同交完貨，電網(wǎng)公司和供應商都將贏(yíng)了現在輸了將來(lái)，也害了國家和老百姓。
| 【上一個(gè)】 新常態(tài)下我國電源發(fā)展需走新路徑 | 【下一個(gè)】 9月份全社會(huì )用電量同比下降0.2% |
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