我國風(fēng)電已超過(guò)核電成為第三大主力電源
國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關(guān)于適當調整陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》并沒(méi)有在風(fēng)電業(yè)界引起太大震動(dòng)。
通知稱(chēng)，對陸上風(fēng)電繼續實(shí)行分資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。將第I類(lèi)、II類(lèi)和III類(lèi)資源區風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢(qián)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元和0.56元；第IV類(lèi)資源區風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)維持現行每千瓦時(shí)0.61元不變。
風(fēng)電將與傳統能源同臺競爭
在業(yè)內人士看來(lái)，這與之前預期的4分錢(qián)下調幅度相比，已經(jīng)是減半，對風(fēng)電行業(yè)的負面影響已大大減弱。而且，由于上述規定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目，不少分析人士認為風(fēng)電將出現一輪圈地搶裝潮，利好風(fēng)電設備制造企業(yè)。隨著(zhù)各開(kāi)發(fā)企業(yè)搶訂設備，風(fēng)機供不應求的局面出現，價(jià)格將隨之上漲，而項目施工價(jià)格和其他相關(guān)費用也都將有所上漲。
不少發(fā)電投資運營(yíng)企業(yè)則紛紛采取對策，打算集中投資，加快推進(jìn)降價(jià)地區已經(jīng)開(kāi)工項目的建設，以保證在年底前投產(chǎn)。調價(jià)客觀(guān)上有利于技術(shù)性能符合行業(yè)標準、更為適應風(fēng)能資源狀況、成本具有競爭優(yōu)勢的設備制造企業(yè)的生存發(fā)展，加快制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但也有人擔心一些開(kāi)發(fā)商為了盡快上項目，可能會(huì )帶來(lái)安全隱患。
業(yè)界普遍認為，雖然本次降價(jià)低于預期，但不排除近一兩年繼續大幅調低價(jià)格的可能。從中長(cháng)期來(lái)看，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)進(jìn)入下降通道。
其實(shí)，2009年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將全國分為4類(lèi)風(fēng)能資源區，發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同時(shí)，國家發(fā)改委明確每隔一段時(shí)期重新評估電價(jià)并調整，讓風(fēng)電電價(jià)最終與常規能源接軌。
國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確將發(fā)展可再生能源替代化石能源作為改善環(huán)境的重要舉措之一。風(fēng)電近年來(lái)在我國取得長(cháng)足發(fā)展，成為近年來(lái)增長(cháng)最快的電源類(lèi)型。作為世界第一風(fēng)電大國，我國風(fēng)電裝機容量、發(fā)電量均已超過(guò)核電，成為繼火電、水電后的第三大主力電源。
截至2013年底，全國共有1352個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，累計吊裝風(fēng)電機組58601臺。2013年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量7716萬(wàn)千瓦，占全國電源總裝機容量的6.2%；全年風(fēng)電上網(wǎng)電量達1357億千瓦時(shí)，占全國上網(wǎng)電量的2.5%。
隨著(zhù)規模的擴大、技術(shù)的成熟，單位發(fā)電裝機造價(jià)也在下降。但在過(guò)去幾年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直沒(méi)有變化�！氨敬物L(fēng)電價(jià)格下調，是2009年出臺風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)后的首次下調�！眹W(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰略與規劃研究所所長(cháng)白建華表示，“國家逐步降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，體現了風(fēng)電的競爭力不斷提高。風(fēng)電正逐步走向補貼不斷降低、最終取消補貼、參與電力市場(chǎng)競爭的道路�！�
作為戰略性新興產(chǎn)業(yè) ，風(fēng)電等清潔能源從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷與傳統能源在同一個(gè)平臺上的競爭。而同臺競爭的重要基礎是價(jià)格。
從2011年開(kāi)始，國家發(fā)改委就開(kāi)始醞釀下調上網(wǎng)電價(jià)。在去年的北京國際風(fēng)能大會(huì )上，發(fā)改委醞釀?wù){整風(fēng)電價(jià)格的消息就成為與會(huì )者熱議的焦點(diǎn)。贊成者認為，下調風(fēng)電價(jià)格，使其與傳統能源同價(jià)競爭是必然趨勢。反對者則表示，調價(jià)可能會(huì )對目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。2014年9月，國家發(fā)改委召開(kāi)“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì )”，通報風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調設想方案，風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )對此提出了反對意見(jiàn)。主要理由是因“棄風(fēng)”問(wèn)題，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的財務(wù)狀況大不如前，此時(shí)調低上網(wǎng)電價(jià)，將嚴重挫傷風(fēng)電投資的積極性。今年出臺的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)就是綜合考慮各方訴求的結果。
消納風(fēng)電需形成全國大市場(chǎng)
隨著(zhù)風(fēng)電規模擴大，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現發(fā)展不協(xié)調、電網(wǎng)運行不適應、創(chuàng )新能力不強、支持政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在擴大規模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段，風(fēng)電企業(yè)盈利能力還很脆弱。數據顯示，去年以來(lái)，全國風(fēng)電行業(yè)虧損面達到50%以上。
龍源電力集團股份有限公司風(fēng)電裝機容量已穩居中國和亞洲第一，盈利性保持領(lǐng)先。但總經(jīng)理李恩儀表示，企業(yè)未來(lái)發(fā)展仍面臨著(zhù)棄風(fēng)限電和風(fēng)電盈利能力脆弱等亟待解決的問(wèn)題。
大唐集團有關(guān)負責人表示：“去年風(fēng)電整體情況不太好，而且受電力需求不足影響，棄風(fēng)限電情況并沒(méi)有改善�！�
我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家的差距依然很大，目前我國風(fēng)電僅占全社會(huì )用電量2.5%，而歐盟、西班牙 、德國裝機占比分別達到13%、21.8%和18.4%，電量占比分別達到8%、20.9%和10.2%。
另一方面，不少風(fēng)電企業(yè)反映可再生能源補貼長(cháng)期存在“寅吃卯糧”的現象，形成了補貼缺口。一些企業(yè)遭拖欠的可再生能源補貼累計高達40多億元。近幾年風(fēng)電利潤最高達每千瓦時(shí)0.1元左右，而風(fēng)電的平均補貼標準約為每千瓦時(shí)0.2元左右。這意味著(zhù)，可再生能源補貼是目前風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤的重要來(lái)源。這讓風(fēng)電持續調價(jià)的大趨勢引起業(yè)界的擔憂(yōu)。
白建華說(shuō)，風(fēng)電“棄風(fēng)”在“三北”地區較嚴重，本次風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調也主要針對這些地區。消納好風(fēng)電，關(guān)鍵是要加快推動(dòng)和加強大區之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、電網(wǎng)與電源協(xié)調發(fā)展，形成全國統一的大市場(chǎng)和與之相適應的聯(lián)網(wǎng)能力。他還建議，把風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規劃研究的前提，構建對清潔能源“友好”的整體電力系統。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山透露，國家能源局正在研究包括風(fēng)電在內的新能源發(fā)展路線(xiàn)圖，著(zhù)力從規劃、審批層面解決棄風(fēng)限電等問(wèn)題；加快電力運行管理市場(chǎng)化改革，通過(guò)擴大資源配置范圍、加快蓄能電站建設等手段實(shí)現電網(wǎng)跨區互補、多種電源互補；同時(shí)優(yōu)化電力系統，抓緊研究以清潔能源供熱的相關(guān)扶持政策。
“2020年前后，從裝機容量看，風(fēng)電仍將為第三大電源。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規模和速度，主要取決于各自單位裝機的發(fā)電量、單位發(fā)電成本等的相對變化趨勢�！卑捉ㄈA說(shuō)。
通知稱(chēng)，對陸上風(fēng)電繼續實(shí)行分資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。將第I類(lèi)、II類(lèi)和III類(lèi)資源區風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢(qián)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元和0.56元；第IV類(lèi)資源區風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)維持現行每千瓦時(shí)0.61元不變。
風(fēng)電將與傳統能源同臺競爭
在業(yè)內人士看來(lái)，這與之前預期的4分錢(qián)下調幅度相比，已經(jīng)是減半，對風(fēng)電行業(yè)的負面影響已大大減弱。而且，由于上述規定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目，不少分析人士認為風(fēng)電將出現一輪圈地搶裝潮，利好風(fēng)電設備制造企業(yè)。隨著(zhù)各開(kāi)發(fā)企業(yè)搶訂設備，風(fēng)機供不應求的局面出現，價(jià)格將隨之上漲，而項目施工價(jià)格和其他相關(guān)費用也都將有所上漲。
不少發(fā)電投資運營(yíng)企業(yè)則紛紛采取對策，打算集中投資，加快推進(jìn)降價(jià)地區已經(jīng)開(kāi)工項目的建設，以保證在年底前投產(chǎn)。調價(jià)客觀(guān)上有利于技術(shù)性能符合行業(yè)標準、更為適應風(fēng)能資源狀況、成本具有競爭優(yōu)勢的設備制造企業(yè)的生存發(fā)展，加快制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但也有人擔心一些開(kāi)發(fā)商為了盡快上項目，可能會(huì )帶來(lái)安全隱患。
業(yè)界普遍認為，雖然本次降價(jià)低于預期，但不排除近一兩年繼續大幅調低價(jià)格的可能。從中長(cháng)期來(lái)看，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)進(jìn)入下降通道。
其實(shí)，2009年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將全國分為4類(lèi)風(fēng)能資源區，發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同時(shí)，國家發(fā)改委明確每隔一段時(shí)期重新評估電價(jià)并調整，讓風(fēng)電電價(jià)最終與常規能源接軌。
國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確將發(fā)展可再生能源替代化石能源作為改善環(huán)境的重要舉措之一。風(fēng)電近年來(lái)在我國取得長(cháng)足發(fā)展，成為近年來(lái)增長(cháng)最快的電源類(lèi)型。作為世界第一風(fēng)電大國，我國風(fēng)電裝機容量、發(fā)電量均已超過(guò)核電，成為繼火電、水電后的第三大主力電源。
截至2013年底，全國共有1352個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，累計吊裝風(fēng)電機組58601臺。2013年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量7716萬(wàn)千瓦，占全國電源總裝機容量的6.2%；全年風(fēng)電上網(wǎng)電量達1357億千瓦時(shí)，占全國上網(wǎng)電量的2.5%。
隨著(zhù)規模的擴大、技術(shù)的成熟，單位發(fā)電裝機造價(jià)也在下降。但在過(guò)去幾年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直沒(méi)有變化�！氨敬物L(fēng)電價(jià)格下調，是2009年出臺風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)后的首次下調�！眹W(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰略與規劃研究所所長(cháng)白建華表示，“國家逐步降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，體現了風(fēng)電的競爭力不斷提高。風(fēng)電正逐步走向補貼不斷降低、最終取消補貼、參與電力市場(chǎng)競爭的道路�！�
作為戰略性新興產(chǎn)業(yè) ，風(fēng)電等清潔能源從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷與傳統能源在同一個(gè)平臺上的競爭。而同臺競爭的重要基礎是價(jià)格。
從2011年開(kāi)始，國家發(fā)改委就開(kāi)始醞釀下調上網(wǎng)電價(jià)。在去年的北京國際風(fēng)能大會(huì )上，發(fā)改委醞釀?wù){整風(fēng)電價(jià)格的消息就成為與會(huì )者熱議的焦點(diǎn)。贊成者認為，下調風(fēng)電價(jià)格，使其與傳統能源同價(jià)競爭是必然趨勢。反對者則表示，調價(jià)可能會(huì )對目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。2014年9月，國家發(fā)改委召開(kāi)“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì )”，通報風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調設想方案，風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )對此提出了反對意見(jiàn)。主要理由是因“棄風(fēng)”問(wèn)題，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的財務(wù)狀況大不如前，此時(shí)調低上網(wǎng)電價(jià)，將嚴重挫傷風(fēng)電投資的積極性。今年出臺的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)就是綜合考慮各方訴求的結果。
消納風(fēng)電需形成全國大市場(chǎng)
隨著(zhù)風(fēng)電規模擴大，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現發(fā)展不協(xié)調、電網(wǎng)運行不適應、創(chuàng )新能力不強、支持政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在擴大規模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段，風(fēng)電企業(yè)盈利能力還很脆弱。數據顯示，去年以來(lái)，全國風(fēng)電行業(yè)虧損面達到50%以上。
龍源電力集團股份有限公司風(fēng)電裝機容量已穩居中國和亞洲第一，盈利性保持領(lǐng)先。但總經(jīng)理李恩儀表示，企業(yè)未來(lái)發(fā)展仍面臨著(zhù)棄風(fēng)限電和風(fēng)電盈利能力脆弱等亟待解決的問(wèn)題。
大唐集團有關(guān)負責人表示：“去年風(fēng)電整體情況不太好，而且受電力需求不足影響，棄風(fēng)限電情況并沒(méi)有改善�！�
我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家的差距依然很大，目前我國風(fēng)電僅占全社會(huì )用電量2.5%，而歐盟、西班牙 、德國裝機占比分別達到13%、21.8%和18.4%，電量占比分別達到8%、20.9%和10.2%。
另一方面，不少風(fēng)電企業(yè)反映可再生能源補貼長(cháng)期存在“寅吃卯糧”的現象，形成了補貼缺口。一些企業(yè)遭拖欠的可再生能源補貼累計高達40多億元。近幾年風(fēng)電利潤最高達每千瓦時(shí)0.1元左右，而風(fēng)電的平均補貼標準約為每千瓦時(shí)0.2元左右。這意味著(zhù)，可再生能源補貼是目前風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤的重要來(lái)源。這讓風(fēng)電持續調價(jià)的大趨勢引起業(yè)界的擔憂(yōu)。
白建華說(shuō)，風(fēng)電“棄風(fēng)”在“三北”地區較嚴重，本次風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調也主要針對這些地區。消納好風(fēng)電，關(guān)鍵是要加快推動(dòng)和加強大區之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、電網(wǎng)與電源協(xié)調發(fā)展，形成全國統一的大市場(chǎng)和與之相適應的聯(lián)網(wǎng)能力。他還建議，把風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規劃研究的前提，構建對清潔能源“友好”的整體電力系統。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山透露，國家能源局正在研究包括風(fēng)電在內的新能源發(fā)展路線(xiàn)圖，著(zhù)力從規劃、審批層面解決棄風(fēng)限電等問(wèn)題；加快電力運行管理市場(chǎng)化改革，通過(guò)擴大資源配置范圍、加快蓄能電站建設等手段實(shí)現電網(wǎng)跨區互補、多種電源互補；同時(shí)優(yōu)化電力系統，抓緊研究以清潔能源供熱的相關(guān)扶持政策。
“2020年前后，從裝機容量看，風(fēng)電仍將為第三大電源。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規模和速度，主要取決于各自單位裝機的發(fā)電量、單位發(fā)電成本等的相對變化趨勢�！卑捉ㄈA說(shuō)。
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