電網(wǎng)分羹 售電市場(chǎng)誰(shuí)最受傷？
盼望著(zhù)，盼望著(zhù)，涉及電改核心問(wèn)題的配套文件依舊不見(jiàn)蹤影。
傳言卻一個(gè)接一個(gè)地不斷傳來(lái)，不斷刺激著(zhù)觀(guān)茶君和關(guān)注電改的小伙伴們緊繃的神經(jīng)。
其中，最刺激的傳言，非電網(wǎng)參與競爭性售電業(yè)務(wù)莫屬了。
消息傳來(lái)，電網(wǎng)尤其是從事?tīng)I銷(xiāo)工作的小伙伴們無(wú)不松了一口氣：畢竟，這是自己一直經(jīng)營(yíng)的傳統業(yè)務(wù)，就好象養了多年的孩子，哪能說(shuō)送人就送人啊!再者說(shuō)了，送了人誰(shuí)養自己啊?現在好了，雖然今后將面臨其他售電公司的業(yè)務(wù)競爭，但只要允許電網(wǎng)繼續做，相信總比不讓做要好得多;而且，內部還有潛力可以挖，競爭優(yōu)勢還是非常明顯的。其實(shí)，作為曾經(jīng)在電網(wǎng)工作過(guò)的人，觀(guān)茶君特別理解小伙伴們的感受。
發(fā)電集團的小伙伴則反應不太強烈。說(shuō)實(shí)在的，觀(guān)茶君覺(jué)得，對于電改帶來(lái)的參與售電的機會(huì )，他們似乎既盼又怕。個(gè)中原因，觀(guān)茶君以為著(zhù)名電改專(zhuān)家、華電集團企法部主任陳宗法先生的比喻非常形象，電改之前的發(fā)電集團是“一群肉豬”，各集團的日子過(guò)得差不多;電改之后各家的日子很可能出現巨大差異，很可能會(huì )分化成“螞蟻與大象”。至于誰(shuí)會(huì )變成螞蟻、誰(shuí)會(huì )成為大象，就要看誰(shuí)能把握機會(huì )了�？梢韵胍�(jiàn)，“寧做肉豬不做大象”就成了前景不明情況下的首選，對于電改帶來(lái)的售電機會(huì )不是非常積極也就情有可原了。除此之外，觀(guān)茶君覺(jué)得發(fā)電的小伙伴們冷對電網(wǎng)參與競爭性售電還有一個(gè)原因，就是發(fā)電集團的目標是大客戶(hù)，而對于大客戶(hù)的競爭，發(fā)電集團的優(yōu)勢還是比較明顯的，在電源、價(jià)格、政策支撐、地方政府支持等多方面都具有明顯優(yōu)勢。坐擁如此優(yōu)勢，只要悄悄做好準備工作就是了，沒(méi)有必要為電網(wǎng)參與競爭性售電而大驚小怪。還有一點(diǎn)，發(fā)電的小伙伴私底下告訴觀(guān)茶君，電網(wǎng)是電力系統的老大，將來(lái)的計量、結算甚至調度都有賴(lài)于電網(wǎng)，不可能把關(guān)系搞得太僵…
與發(fā)電集團有類(lèi)似想法的，還有地方電力企業(yè)的小伙伴們。因為更容易獲得地方政府的支持，觀(guān)茶君感覺(jué)他們受消息的影響似乎并不是特別大。
反應最強烈的莫過(guò)于民營(yíng)售電公司�！半娋W(wǎng)繼續參與競爭性售電，民營(yíng)售電公司怎么玩?都洗洗睡吧!”小伙伴們的哀嘆聲不絕于耳，聽(tīng)得觀(guān)茶君心酸不已。是啊，沒(méi)有配網(wǎng)、沒(méi)有電源，民營(yíng)售電公司憑什么與擁有配網(wǎng)的電網(wǎng)公司的售電公司競爭?憑什么與擁有電源的發(fā)電集團的售電公司競爭?沒(méi)有優(yōu)勢就沒(méi)有效益，沒(méi)有效益那為啥投資售電公司呢?
對于這個(gè)問(wèn)題，觀(guān)茶君覺(jué)得要從幾個(gè)方面看：一是關(guān)于售電公司的門(mén)檻問(wèn)題。如果不設置門(mén)檻，人人都可以靠開(kāi)售電公司賺錢(qián)，那顯然不符合9號文的精神。其實(shí)，對于售電公司的門(mén)檻問(wèn)題，9號文是有明確要求的：“按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)準入標準�！薄皽嗜霕藴蚀_定后，省級政府按年公布當地符合標準的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶(hù)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)可自愿到交易機構注冊成為市場(chǎng)主體�！笨梢�(jiàn)，售電公司必須符合準入標準這個(gè)門(mén)檻。至于門(mén)檻的高低，要看后續配套文件的具體要求。因此，現在成立的“售電公司”不一定就是符合準入標準的售電主體，而符合標準的售電主體必將是具有相應生存能力的售電公司。
二是關(guān)于售電公司靠什么獲取競爭優(yōu)勢的問(wèn)題。觀(guān)茶君一直以為，如果只靠“買(mǎi)電賣(mài)電吃差價(jià)”的傳統模式，那么售電公司存在的意義不大，原來(lái)的電網(wǎng)公司完全可以解決。要想獲取優(yōu)勢，就必須創(chuàng )新、創(chuàng )新、再創(chuàng )新，為客戶(hù)提供更有價(jià)值的服務(wù)。如果不能創(chuàng )新，那就沒(méi)有存在的必要。關(guān)于業(yè)務(wù)創(chuàng )新問(wèn)題，見(jiàn)觀(guān)茶君發(fā)表在“電力法律觀(guān)察”的舊文《觀(guān)茶君售電公司(二)業(yè)務(wù)創(chuàng )新是生存發(fā)展之道》。
三是應該給民營(yíng)售電公司創(chuàng )造什么樣的生存環(huán)境問(wèn)題。觀(guān)茶君覺(jué)得，除了前面談到的要求民營(yíng)售電公司具有生存能力、創(chuàng )新能力外，采取積極措施、顯示政府對社會(huì )資本的真誠態(tài)度也格外重要。當前，政府一直在鼓勵萬(wàn)眾創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)，積極吸引社會(huì )資本投入國家建設，開(kāi)放了很多PPP項目，但事與愿違，很多PPP項目都沒(méi)有得到社會(huì )資本的回應。多個(gè)投資方向觀(guān)茶君透露，社會(huì )資本不感冒的重要原因是“這是一大堆骨頭，沒(méi)有多少油水”。想來(lái)完全可以理解，資本都是要獲取利益的，如果把肉留下給國有企業(yè)、把骨頭給民營(yíng)企業(yè)，那怎么可能吸引到民間投資呢?而售電業(yè)務(wù)或許可以成為顯示政府對社會(huì )資本一視同仁乃至有特別關(guān)照的范例：以更加開(kāi)放的胸襟，創(chuàng )造條件讓對電力市場(chǎng)熱情洋溢的社會(huì )資本進(jìn)來(lái)賺賺，無(wú)論是對電力行業(yè)還是對國家的長(cháng)久發(fā)展而言都不是壞事。
因此，觀(guān)茶君覺(jué)得，不妨換一個(gè)角度，在制定電改的配套文件時(shí)多考慮一下如何吸引社會(huì )資本投入的問(wèn)題。值得欣慰的是，管理層顯然是注意到了這一問(wèn)題，在剛剛頒布的《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃(2015—2020年)》中，明確鼓勵社會(huì )資本參與配電網(wǎng)投資，指出要“開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)社會(huì )資本參與配電網(wǎng)建設的積極性”;“研究出臺社會(huì )資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)建設經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎設施的具體措施”。
觀(guān)茶君相信，對于民營(yíng)售電公司、社會(huì )資本而言，這都是利好。
電改非易事，且行且觀(guān)察。
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