我國啟動(dòng)實(shí)施新增農村電網(wǎng)改造升級項目
一、輿情綜述
7月7日，國家能源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息，按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動(dòng)實(shí)施今年新增農村電網(wǎng)改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個(gè)�。ㄊ�、區）及新疆生產(chǎn)建設兵團，共計2139個(gè)項目，遍及中西部地區1629個(gè)縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務(wù)院始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續12年聚焦“三農”，“農村電網(wǎng)改造升級”已先后6次出現，2005年中央1號文件要求，“搞好農村電網(wǎng)改造工程的后續建設和經(jīng)營(yíng)管理”。這是新世紀以來(lái)，1號文件中首次明確提及“農網(wǎng)改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農村電網(wǎng)升級改造”進(jìn)行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對城鄉配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級工程。近期，國務(wù)院部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩增長(cháng)、調結構、惠民生作用，加大對農村電網(wǎng)的投入力度，專(zhuān)門(mén)新增安排中央預算內投資用于農網(wǎng)改造升級。
農村電網(wǎng)改造升級工作是國家所關(guān)注的一項重要工作。1998年以來(lái)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電網(wǎng)企業(yè)大力實(shí)施農電“兩改一同價(jià)”、農網(wǎng)改造升級及無(wú)電人口通電工程，電力推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展、新型城鎮化的健康發(fā)展促使配電網(wǎng)的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著(zhù)變化，農村用電需求呈現出新的特點(diǎn)，分布式電源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等也將成為發(fā)展新趨勢，在機遇和挑戰前，農網(wǎng)改造升級項目如何為新城鎮發(fā)展提供有品質(zhì)的保障將會(huì )受到關(guān)注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自7月7日至7月14日，共監測到相關(guān)新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農村電網(wǎng)改造升級已成為推動(dòng)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要抓手。整體觀(guān)察，圍繞農網(wǎng)改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號）等政策背景下，輿論關(guān)注新增農網(wǎng)改造升級項目怎樣帶動(dòng)資金投入，選擇重點(diǎn)輿論如下：
從目前情況來(lái)看，農網(wǎng)用的電纜主要是小截面電力電纜。農網(wǎng)改造工程量巨大，農網(wǎng)市場(chǎng)對這些電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的需求量大，全面開(kāi)工建設農網(wǎng)項目將為需求低迷的電纜市場(chǎng)注入一針“強心劑”，進(jìn)一步提升電纜市場(chǎng)景氣度。
——7月8日 電纜網(wǎng)
農村電網(wǎng)的問(wèn)題集中在缺乏長(cháng)期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問(wèn)題，農村電網(wǎng)因低負荷造成的投資回報問(wèn)題，在世界范圍內十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農村電網(wǎng)投資，工程質(zhì)量等環(huán)節也有待改善。
但國網(wǎng)公司主導的模式不利于明確農網(wǎng)投資的責任主體。地方政府應該在農網(wǎng)投資過(guò)程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區電網(wǎng)的發(fā)展程度。應該鼓勵地方政府參與農網(wǎng)的投資、建設等管理性環(huán)節。參考國外經(jīng)驗，農村電網(wǎng)的建設宜采取自下而上的發(fā)展模式，即以滿(mǎn)足基層的電力需求為主，逐步向上進(jìn)行電網(wǎng)的升級改造。
7月7日，國家能源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息，按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動(dòng)實(shí)施今年新增農村電網(wǎng)改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個(gè)�。ㄊ�、區）及新疆生產(chǎn)建設兵團，共計2139個(gè)項目，遍及中西部地區1629個(gè)縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務(wù)院始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續12年聚焦“三農”，“農村電網(wǎng)改造升級”已先后6次出現，2005年中央1號文件要求，“搞好農村電網(wǎng)改造工程的后續建設和經(jīng)營(yíng)管理”。這是新世紀以來(lái)，1號文件中首次明確提及“農網(wǎng)改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農村電網(wǎng)升級改造”進(jìn)行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對城鄉配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級工程。近期，國務(wù)院部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩增長(cháng)、調結構、惠民生作用，加大對農村電網(wǎng)的投入力度，專(zhuān)門(mén)新增安排中央預算內投資用于農網(wǎng)改造升級。
農村電網(wǎng)改造升級工作是國家所關(guān)注的一項重要工作。1998年以來(lái)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電網(wǎng)企業(yè)大力實(shí)施農電“兩改一同價(jià)”、農網(wǎng)改造升級及無(wú)電人口通電工程，電力推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展、新型城鎮化的健康發(fā)展促使配電網(wǎng)的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著(zhù)變化，農村用電需求呈現出新的特點(diǎn)，分布式電源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等也將成為發(fā)展新趨勢，在機遇和挑戰前，農網(wǎng)改造升級項目如何為新城鎮發(fā)展提供有品質(zhì)的保障將會(huì )受到關(guān)注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自7月7日至7月14日，共監測到相關(guān)新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農村電網(wǎng)改造升級已成為推動(dòng)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要抓手。整體觀(guān)察，圍繞農網(wǎng)改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號）等政策背景下，輿論關(guān)注新增農網(wǎng)改造升級項目怎樣帶動(dòng)資金投入，選擇重點(diǎn)輿論如下：
從目前情況來(lái)看，農網(wǎng)用的電纜主要是小截面電力電纜。農網(wǎng)改造工程量巨大，農網(wǎng)市場(chǎng)對這些電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的需求量大，全面開(kāi)工建設農網(wǎng)項目將為需求低迷的電纜市場(chǎng)注入一針“強心劑”，進(jìn)一步提升電纜市場(chǎng)景氣度。
——7月8日 電纜網(wǎng)
農村電網(wǎng)的問(wèn)題集中在缺乏長(cháng)期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問(wèn)題，農村電網(wǎng)因低負荷造成的投資回報問(wèn)題，在世界范圍內十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農村電網(wǎng)投資，工程質(zhì)量等環(huán)節也有待改善。
但國網(wǎng)公司主導的模式不利于明確農網(wǎng)投資的責任主體。地方政府應該在農網(wǎng)投資過(guò)程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區電網(wǎng)的發(fā)展程度。應該鼓勵地方政府參與農網(wǎng)的投資、建設等管理性環(huán)節。參考國外經(jīng)驗，農村電網(wǎng)的建設宜采取自下而上的發(fā)展模式，即以滿(mǎn)足基層的電力需求為主，逐步向上進(jìn)行電網(wǎng)的升級改造。
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